La Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados alista una opinión positiva sobre la iniciativa presidencial para expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, la cual será discutida y votada este martes, de acuerdo con el orden del día publicado en la Gaceta Parlamentaria.
De acuerdo con el documento en poder de Yanmak, la Comisión de Economía perfila una opinión en sentido positivo sobre la iniciativa presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum, en la que se plantea establecer un marco jurídico para ampliar el uso de medios de pago digitales y electrónicos en las operaciones económicas.
La propuesta todavía deberá ser analizada por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que fue designada para elaborar el dictamen, mientras que las comisiones de Economía, Comercio y Competitividad, y de Presupuesto y Cuenta Pública fueron llamadas únicamente para emitir opinión.
“Esta Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, emite opinión positiva no vinculatoria respecto la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos”, se puede leer en el documento en poder de este medio.
El documento precisa que la opinión de la Comisión de Economía se limita a las materias que corresponden a su ámbito de competencia, por lo que su pronunciamiento se concentra en los aspectos de la iniciativa vinculados con sus atribuciones y no sustituye el análisis que corresponde realizar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
¿Qué propone la iniciativa?
La propuesta del Ejecutivo plantea expedir una nueva Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, con estos principales componentes:
Pagos digitales: establecer un marco para ampliar y facilitar el uso de medios de pago digitales y electrónicos.
Proveedores: promover que establecimientos de bienes y servicios acepten estos medios y cuenten con la infraestructura necesaria para recibirlos.
Sectores estratégicos: facultar a la SHCP para determinar sectores o actividades relevantes en los que los pagos digitales y electrónicos puedan constituir la única forma de pago, bajo una transición gradual.
Gobierno digital: establecer que los tres órdenes de gobierno adopten medidas para aceptar pagos digitales en sus trámites y servicios.
Inclusión financiera: aprovechar los registros de las operaciones digitales para generar historiales transaccionales que puedan facilitar el acceso al crédito y otros servicios financieros.
Identidad y trámites: incorporar herramientas como la CURP Digital, el Expediente Digital Ciudadano, la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones y la Plataforma de Establecimientos Mercantiles.
Contingencias: permitir medios alternativos, como efectivo o cheque, cuando una falla técnica, tecnológica u operativa impida temporalmente recibir pagos digitales.
Los pagos digitales buscan abrir más información financiera
El documento de la Comisión destaca que las operaciones digitales pueden generar un historial transaccional con información sobre ingresos, operaciones y capacidad de pago, lo que podría facilitar la evaluación de personas y empresas para acceder a crédito, inversión y otros servicios financieros.
El planteamiento cobra relevancia para las micro, pequeñas y medianas empresas que operan principalmente con efectivo y tienen mayores dificultades para documentar su actividad económica.
La iniciativa también plantea facilitar la contratación remota de servicios financieros mediante mecanismos digitales de identificación y consulta, entre ellos la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano, sin excluir otros medios oficiales de identificación.
En paralelo, asigna funciones a las autoridades financieras y de sistemas de pago para ampliar el acceso a cuentas de depósito, facilitar transferencias electrónicas y promover infraestructura que permita ampliar el acceso a servicios financieros. Para las entidades financieras contempla acciones de inclusión y el otorgamiento de crédito y financiamiento mediante canales digitales.
La propuesta también alcanza a los trámites públicos
El proyecto extiende la digitalización a la relación entre ciudadanos, empresas y autoridades. Los tres órdenes de gobierno deberán adoptar medidas para aceptar pagos electrónicos y digitales en los trámites y servicios que correspondan a sus competencias.
Para ello, contempla herramientas como la Ventanilla Digital Nacional de Inversiones y la Plataforma de Establecimientos Mercantiles, además de la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano, con el objetivo de articular identificación, documentación, trámites y pagos dentro de procesos digitales.
Conectividad y continuidad, entre los retos
El documento reconoce que la mayor utilización de medios digitales requiere condiciones de conectividad e infraestructura, además de mecanismos que permitan mantener las operaciones ante contingencias técnicas, tecnológicas u operativas.
Ante una falla que impida temporalmente recibir pagos digitales, la iniciativa contempla recurrir a medios alternativos como efectivo o cheque. En los sectores estratégicos o actividades relevantes que determine Hacienda, esas contingencias no podrán utilizarse de manera permanente o recurrente para justificar el incumplimiento de las obligaciones previstas.
Comisión de Hacienda ya analiza la propuesta
El pasado 23 de septiembre, la Comisión de Hacienda y Crédito Público se reunió con funcionarios y representantes de los sectores social y privado para analizar la iniciativa presidencial. José Antonio Peña Merino, titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, señaló que el proyecto busca reducir costos y tiempos de transacción, además de favorecer la inclusión financiera y la formalización.
En la reunión, Peña Merino también destacó la necesidad de impulsar planes y programas de conectividad para facilitar el acceso a los pagos digitales. Por su parte, Ángel Cabrera Mendoza, presidente de la CNBV, informó que se trabaja con Hacienda y la Agencia de Transformación Digital para facilitar la apertura de cuentas desde dispositivos móviles.
Othón Moreno González, director general de Sistemas de Pagos e Infraestructura de Mercado de Banco de México, señaló que uno de los retos es facilitar la apertura de cuentas para operaciones de menores montos sin elevar los riesgos asociados al uso de recursos de procedencia ilícita. En el encuentro también se plantearon preocupaciones por los costos de conectividad, equipos y comisiones que podrían enfrentar las micro, pequeñas y medianas empresas.